高质量项目建设是推动高质量发展的“牛鼻子”和“强引擎”。2023年,浙江深入实施世界一流强港和交通强省建设工程,强化项目监管调度、狠抓攻坚,全年综合交通完成投资3734亿元、同比增长9%,创下历史新高,其中公路水运建设投资2469亿元、同比增长13.5%。
今年,浙江锚定综合交通投资确保3500亿元、力争3600亿元的年度目标,继续抓重大项目推进和交通投资放量,发挥交通建设在稳经济、促增长中的关键支撑作用。在加快推进交通强省建设过程中,浙江始终坚持强化高位统筹,构建强劲推进体系;强化推进统筹,数字赋能精准调度;强化协调统筹,破解项目关键难题;强化保障统筹,形成整体推进合力。
重大项目数字化管理亮码预警
浙江省委、省政府高度重视交通运输工作,在全省“新春第一会”、省委全会等会议上,多次作出重要部署,省领导密集调研港口、机场、铁路等重大项目。2023年,浙江省省长王浩将强港强省建设工程作为牵引全省今后5年发展的十项重大工程之一,亲自担任领导小组组长,3次召开全省推进大会、17次专题研究,全方位指导综合交通发展。
浙江分管交通省领导牵头成立工作专班,实施周、旬、月、季常态调度,每月动态跟踪晾晒各地项目推进情况,每季度开展督查督导,每年安排2亿元资金用于激励引导,充分调动各方积极性。
按照“穿透闭环、实战实效”要求,浙江省交通运输厅开发上线交通强省重大项目数字化管理平台,形成“1库1码4工单4调度”线上运行体系,“1库”即项目库,交通强省重大项目全部纳入其中实现数字化、可视化管理;“1码”即项目码,对项目赋绿、黄、红码管理,每月一排查,对节点滞后项目进行亮码预警;“4工单”即报告单、联系单、提示单、督办单,对滞后项目视情况派发督办单或提示单,对需上级单位协调或横向部门支持的事项,视情况派发报告单和联系单;“4调度”即指标调度、任务调度、项目调度、督考调度,目的是全面跟踪监测重大项目进展情况。
依托数字化手段,浙江交通实现项目问题直传、诉求直送、反馈直达,形成省市县、项目业主、横向部门合力共推的“协同作战平台”,大大提高工作效率,减少中间环节。平台自运行以来,已实现重大项目全覆盖、省市县全贯通,累计用户数达606人,发现的问题全部解决销号。
闭环机制破解项目关键难题
针对项目审批、用地、文物保护、电力迁改、涉铁等难题,浙江交通建立问题“收集—协调—销号”闭环机制,积极联动相关部门,有力破解关键瓶颈问题。以杭淳开高速公路为例,针对项目投融资方案、出资路径落实困难问题,浙江省交通运输厅依托交通强省平台,通过“专班—分管厅长—厅长—分管省长”四级问题调度机制,多次对接相关单位形成初步解决方案,由分管省领导主持召开专题会议,明确项目投融资方案和筹资路径,解决了影响项目推进的问题。
聚焦交通项目前期推进难、要素制约多的问题,浙江开展多部门联动,形成横向合力,积极争取给予交通项目“超常规”支持。浙江省交通运输厅联合省发展改革委重点支持山区海岛地区“一县一项目包”政策,先后将两批75个可实质开工项目纳入省重点项目库,同时创新联动审批机制,进一步压缩项目报批用时;联合省国土部门构建国土空间规划紧密协同机制,优先保障交通项目用地;联合省财政部门共同明确地方主导高速公路省补政策,解决山区海岛高速公路项目资金落实难的问题。
为加快重大项目落地实施,浙江交通突破规划中期调整常规程序,积极推动18个急需实施项目先行开展前期工作,全力争取具备条件的项目尽早开工。今年1月,浙江完成综合交通投资360亿元,同比增长32.8%,其中公路水运投资271亿元,同比增长43.6%,增速居全国第一。预计一季度,浙江综合交通投资将超930亿元,快于时间进度,有力支撑全省经济一季度“开门红”。